浙江温岭，人多地少，但辽阔的海域面积、丰富的海洋资源决定了该市的经济发展离不开“海”。据调查，目前该市共有大小海岛155个，地质构造属于东海构造单元，呈北隆南坳走向，在平均高潮位500平方米以上面积的海岛有150个，海拔均在200米以下，岛陆总面积约600多公顷，其中可耕面积300多公顷。这些海岛绝大多数仍保 留着历史原貌，而且距离陆地较近，又没有污染，自然环境良好。海岛是尚待开发利用的宝贵资源，开发一个海岛，带动一方经济。因地制宜地开发利用无人海岛，是现阶段加快海洋经济可持续发展的新的增长点，也是推动沿海渔（农）区城市化进程、带动渔民转产转业、促进渔区渔民奔小康的需要。今年，浙江省委十一届四次会议提出的“八个优势、八项举措”中都有这方面的内容。本着“保护为主、合理开发”的原则，笔者谈几点探讨性的意见和建议。

一、统筹规划，加强管理。

在海岛资源的开发利用上，目前尚缺乏统一的规划，不同部门、不同行业各自为政，政出多门、管理多头、力量分散。因此，必须形成共识，建立一个在各级政府领导下跨部门的综合管理机构，统一开展对海岛开发利用的综合管理。此外，要加快出台《对无人海岛开发与管理办法》，制定管理措施与法律责任，同时在信贷、租金等方面制定优惠政策。没有开发，谈不上管理，管理是为了更合理地、可持续地开发。在编制规划时，要根据本辖区内海岛的现状，按其不同的区位条件、生物资源、水温、地质、海况及海洋生态环境、功能区划等依据来确定放牧、旅游、养殖等开发内容与规模。

二、市场引导，加大投入。

要发挥市场配置开发海岛资源的导向作用，运用市场手段开发海岛、经营海岛。利用好国际、国内两个市场，引导国内外企业、个人将资金、技术等投入海岛的开发上，尤其要充分吸收民间资本和外资开发海岛，达到以开放促开发的目的。

三、突出重点，分类指导。

应根据海岛开发规划，按重点区位、重点海岛、重点产业的特点进行分类指导。使每一个已开发的海岛都有自身的优势和发展后劲，并与当地城镇建设相结合，促进整个地区海洋经济的可持续发展。